廣州市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見

小剛 閱讀:190 2019-12-19 08:10:41 來源:網絡整理

穗府函〔2017〕79號

廣州市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見

各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實國家、省關于旅游業改革發展的決策部署和廣州市第十一次黨代會精神,加快推進我市旅游業發展全面上新水平,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以轉型升級、提質增效為主題,以推動全域旅游發展為主線,緊扣廣州“三大戰略樞紐”發展重點,對標國際先進旅游城市,拓展國際視野,加快旅游業供給側結構性改革,把旅游業培育成為我市戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的幸福產業。

(二)發展目標。

到2020年,全市旅游接待總人次達2.5億人次,其中接待入境過夜游客突破1000萬人次,全市旅游業總收入超5000億元,旅游外匯收入突破70億美元,旅游業增加值占全市GDP(地區生產總值)比重達到8%以上。我市旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際旅游服務標準全面接軌,旅游業綜合貢獻度進一步提升,旅游產業規模、綜合效益達到世界先進旅游城市水平,廣州成為世界旅游名城和重要的國際旅游目的地、集散地。

二、主要任務

(一)深化旅游體制機制改革,進一步激發旅游市場活力。

1.建立適應全域旅游發展的體制機制。強化市級旅游行政管理部門在綜合統籌、產業規劃、產業融合、市場促進等方面的職能,推進建立以綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局“1+3模式”為核心的現代旅游管理體系,實現從發展旅游行業向開拓旅游產業轉變、從經濟社會發展配角向戰略支柱產業主角轉變、從單一部門推動向部門綜合聯動轉變,形成全市“大旅游”發展新格局。(責任單位:市旅游局、編辦、法院、公安局、工商局)

2.設立廣州旅游產業基金。按照“市場運作、有償使用”原則,引入社會資本,支持大型旅游企業或金融機構、類金融機構設立廣州旅游產業基金;依托現有的產業引導基金,爭取合作設立旅游子基金,撬動和激活社會資本投資旅游產業基礎設施、重點旅游項目、旅游新業態等方面建設。(責任單位:市旅游局、國資委、財政局、金融局)

3.支持推動旅游產權交易。依托廣州產權交易所,搭建旅游資源與產權交易服務平臺,鼓勵旅游企業開展股權、收費權、經營權、商標專用權、林權、土地使用權交易與抵(質)押融資,鼓勵風險投資基金、私募股權基金通過平臺進入旅游創新創業領域,支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)等模式投資、建設、運營旅游項目。(責任單位:市旅游局、金融局)

4.建設廣州旅游大數據中心。進一步優化旅游統計體系與核算模式,促進旅游大數據在客源分析、產業發展、投資分析、市場監管、應急管理中的應用,為全市旅游產業宏觀調控和政策制定提供支撐。(責任單位:市旅游局、編辦、統計局、工業和信息化委)

(二)著力推進旅游供給側結構性改革,促進旅游業提質增效。

5.以重大旅游項目帶動旅游產業結構優化。建立全市旅游重大項目庫,對入庫項目實行擇優遴選、動態管理,給予政策重點傾斜。以世界級主題公園、大型文化旅游綜合體、國際郵輪母港綜合體等一批重大旅游項目為引擎,培育旅游經濟增長極。整合廣州塔—珠江黃金水段、寶墨園—南粵苑等優勢旅游資源,創建國家5A級旅游景區。加快推進省級以上旅游示范區、旅游產業集聚區、旅游特色小鎮、旅游特色文化村等創建工作。(責任單位:市旅游局、發展改革委,各區黨委、政府)

6.豐富提升休閑度假旅游產品供給。積極開發溫泉、山地、森林、濱海、江河等旅游資源,大力開發郵輪旅游產品,有序引導游艇旅游、低空體驗旅游、自駕車(房車)旅游發展。到2020年,鼓勵和引導社會資本建設10個自駕車(房車)營地。積極引進和扶持特色主題公園加快發展,支持重點景區發展文化旅游演藝產品。推進環城休閑度假帶建設,加大城市休閑街區、綠道網絡、公共自行車等慢行系統建設,拓展城市休閑空間。(責任單位:各區黨委、政府,市旅游局、交委、住房城鄉建設委、林業和園林局、文化廣電新聞出版局)

7.培育壯大旅游市場主體。支持旅游骨干企業加快發展,鼓勵依托自身資源優勢和人才優勢,跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。到2020年底,重點打造5家左右,在全國有較強市場競爭力和輻射帶動力的旅游龍頭企業,積極參與國際國內旅游市場競爭,形成跨界融合的產業聯盟。大力推進大眾創業、萬眾創新,落實中小微企業各項扶持政策,引導和規范發展各類旅游中介組織和中小微旅游企業,為廣大游客提供高品質、特色化、個性化的訂制服務。(責任單位:各區黨委、政府,市旅游局、國資委、發展改革委、工商局)

標題:廣州市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見

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